Producto Integrador.

Conclusión de lo trabajado en el curso:

A lo largo de este curso hemos estudiado como están conformado los sistemas políticos de los países tanto a nivel nacional como internacional, como se trabaja por parte de los gobiernos de las diferentes naciones en busca de establecer políticas a nivel internacional que ayuden a mejorar las condiciones de vida de la humanidad en aspectos como son la educación, la salud, la seguridad y el medio ambiente.

Se reconoce la importancia del Estado en el proceso de la globalización, el cual no pierde poder sino por el contrario les da las herramientas para su crecimiento tanto en el aspecto económico, tecnológico, cultural, de comunicaciones, salud, etc.

De igual forma hemos conocido como los países desarrollados manejan las economías mundiales a expensas de los países en vías de desarrollo, los cuales no tienen las mismas oportunidades en los mercados internacionales ya que sus gobiernos no han desarrollado las políticas que les permitan adentrarse en sus economías buscando el posicionamiento en los mercados a nivel internacional.

Podemos decir que la existencia de desigualdades económicas entre los países y su población así como la pobreza de los países del tercer mundo, no es a consecuencia de la globalización, sino que se debe en gran medida a las políticas públicas de cada estado, los cuales no han sabido procurar un equilibrio y se dejan manipular por unos cuantos (grupos de poder) generando monopolios y marginación, careciendo de una equidad en cuanto a la distribución de los recursos, y por consiguiente con un serio daño al pueblo.

Es importante mencionar que los países en vías de desarrollo deberán buscar en todo momento el que su población encuentre de manera local alternativas para su desarrollo personal, lo que genera que el país cuente con su propia mano de obra y se produzcan y comercialicen sus productos tanto a nivel local como internacional, ya que de lo contrario lo países sufrirán con la emigración de su gente en busca de mejorar oportunidades laborales, lo que ocasiona que estos sean contratados y explotados con unos salarios raquíticos que no les alcanzan para sobrevivir.

Estos apoyos los encontramos en las Pymes las cuales en los ultimos tiempos han ganado grandes espacios en los mercados gracias a las oportunidades que les brindan sus gobiernos para desarrollarse y por consiguiente esto ha generado más fuentes de empleo y dividendos para el país.

Otro punto a destacar es como el funcionamiento de organismos no gubernamentales son decisivos para garantizar los derechos humanos tanto a nivel local como internacional y sobre todo de su capacidad de ayuda en todas aquellas situaciones que no garanticen el bienestar de la humanidad , enfocados sus esfuerzos en que las personas sean tratadas sin distinción de genero o raza.

Autoevaluación:

¿Adquiriste la competencia del curso?.

Si.

¿Por qué?.

Al conocer los actores políticos a nivel internacional y nacionales así como su participación en los modelos socioeconómicos de sus países y su integración de la economía además de la injerencia en las políticas públicas en los gobiernos “soberanos”, para obtener los beneficios del capital en las inversiones directas e indirectas generadoras de empleo, capacitación, desarrollo, tecnología, investigación así como cumplir con las necesidades humanas. Deja muy claro que la educación es la base de la participación ciudadana en su devenir de la colectividad sobre la base individualista en tener instituciones políticamente fuerte para asegurar la seguridad y desarrollo del estado-nación, distribución de la riqueza y desarrollo sustentable. 

¿Qué te hizo falta?.

Como controlar el capital en las inversiones públicas.  La sociología de las organizaciones.

¿Para qué te sirve esta competencia en tu vida profesional como licenciado en administración de las organizaciones?.

1. Obtener información: 

• Objetivos de las organizaciones multinacionales (ONU, OMC, OCDE).

• Estrategias de los grandes monopolios, oligopolios, corporativos.

• Oportunidades de participación.

• Planear la visión de la empresa.

• Obtener tecnología.

• Avanzar en los nuevos modelos económicos y de comercio.

• Aplicar políticas laborables, de capacitación en el desarrollo del personal.

2. Realizar proyectos sustentables de la empresa para posicionarla en un plano más favorable en cuanto a su estrategia de expansión.

Evaluación del curso:

Creo que algunas tareas son excesivamente laboriosas, y no creo que sea necesario para comprender conceptos, por el contrario puede convertirse en un curso tedioso, y difícil de abordar.

Para mejorarlo le daría una mejor estructura con mayor énfasis en la comprensión de conceptos abordando temas más cortos en cada actividad.  Este sistema de estudio es bastante difícil porque la percepción de cada quién es muy diferente  y puede no quedar claro el aprendizaje que plantea la actividad, y solo si se comprende bien una idea se puede pasar a la siguiente, por lo considero que es necesario hacer temas más específicos y bien respaldados por recursos suficientes, para lograr comprender y realizar mejor cada actividad.

Unidad 3 Actividad de Aprendizaje Integradora: Integración económica y bloques internacionales

¿Cuáles son las estrategias que deben adoptar las grandes empresas frente a los bloques comerciales?

            La empresas actuales se enfrentan a un gran lucha ante, los cambios constantes de rumbo, lo que las obliga a ser empresas flexibles, en este contexto existen dos grandes retos que superar, la competitividad internacional y el desafío que representan los bloques comerciales.

            El cambio profundo de su entorno, toda empresa debe hacerse competitiva, para lo cual debe adoptar un nuevo patrón tecnológico, y por otro lado mejorar en calidad, en su concepto más amplio: calidad del trabajo, calidad del servicio, calidad de la información, calidad del proceso, calidad de sus integrantes, calidad en los objetivos, etc.

            En el aspecto de mercadotecnia es necesario hacerse más ágiles, para satisfacer las necesidades del mercado, con gran innovación.

            La globalización de las economías nacionales es un proceso inminente, pues el comercio nacional reclama expandirse cada día más, mediante la incorporación de un significativo número de países al intercambio internacional de mercancías y servicios. La aldea global se configura en un ideal representado mediante los bloques comerciales como la Unión Europea (UE), el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA), Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), el Pacto Andino (Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia), entre otros.

            La internacionalización de las actividades económicas no es un fenómeno nuevo. En decenios anteriores ha habido un crecimiento continuo del comercio internacional, favorecido por el éxito de negociaciones encaminadas a la liberalización multilateral de los aranceles aduaneros. Sin embargo, la tendencia reciente a la integración internacional es cualitativamente diferente, porque se caracteriza por la intensificación de vínculos económicos que trascienden los límites nacionales y a menudo reflejan un comportamiento estratégico a nivel de la empresa. Las operaciones económicas se desarrollan cada vez más en un ambiente sin fronteras, en el cual la producción, la tecnología y la comercialización están vinculadas en cadenas de valor agregado integradas mundialmente. La conformación de bloques regionales más que tender a una aldea global, se orienta a la búsqueda de la protección de las economías de los diferentes países miembros. No obstante, la existencia de bloques regionales implica ampliar los factores de la economía de las naciones, lo que conlleva, en consecuencia, a un proceso de globalización.

¿Cuál bloque económico es la mejor opción para el desarrollo de las grandes empresas mexicanas y las grandes empresas del país latinoamericano que elegiste para trabajar?

            El mejor bloque económico para las grandes empresas mexicanas es: El Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN conocido también por TLC o NAFTA (por sus siglas en inglés North American Free Trade Agreement o ALÉNA, del francés: "Accord de libre-échange nord-américain”), es un bloque comercial entre Canadá, Estados Unidos y México que establece una zona de libre comercio y que entró en vigor el 1 de enero de 1994.

            El proceso de integración México-Guatemala forma parte de un proceso más amplio que se define bajo la hegemonía de Estados Unidos. Es una integración que sustituye la visión latinoamericanista del período de la industrialización por sustitución de importaciones; la integración incrementó la brecha comercial a favor de México y la inversión de grupos empresariales mexicanos en Guatemala.

            El TLC México-Guatemala es similar a la estructura del TLCAN: favorece la desregulación de la Inversión Extranjera Directa (IED) y el comercio, pero es desfavorable para las pequeñas economías, además de la ausencia en temas centrales como el social, en particular, el tema migratorio no está presente y que por su importancia reclama un lugar en la agenda de la integración, ambiental, desarrollo regional, cooperación fronteriza y derechos humanos.

            Se da paso a otra integración formal con el Plan Puebla-Panamá (PPP) con una visión geopolítica de desarrollo capitalista, en torno a los recursos naturales estratégicos, infraestructura física, turismo, alivio a la pobreza, desarrollo humano, industria maquiladora articulada a la contención migratoria y aspectos de seguridad. Se puede añadir a lo que refiere el autor que el PPP representa un ingrediente adicional al proceso de integración continental, toda vez que no implica reformas en las disposiciones legales como en el caso de los TLC; es un proyecto fracasado en su aspiración para aliviar la pobreza y contener los flujos migratorios, pero, por otro lado, exitoso porque ha logrado avanzar en los proyectos carreteros y en la integración energética, necesarios para la dinámica de acumulación de capital en la región.

            El TLC México-Centroamérica y el PPP son parte de un proceso económico y geopolítico que articula a esta región multinacional con el TLCAN y el ALCA.Esta conclusión lleva a la pregunta sobre lo que significa Centroamérica para México y para Estados Unidos, ahora que se ha ratificado el Tratado de Libre Comercio entre los países centroamericanos y Estados Unidos (CAFTA, por sus siglas en inglés).

¿Cuáles son los principales lineamientos comerciales a nivel internacional y de qué forma impactan a las organizaciones locales y en específico a tu organización?

            Los principales lineamientos comerciales son aquellos que dicta cada uno de los tratados internacionales. Por otra parte existen organizaciones que a nivel internacional tienen lineamientos enfrentar los retos comerciales con los que se enfrentan todos los países del globo, una de las cuales a continuación señalo:

            La OCDE, es una organización, principalmente de carácter económico, que agrupa a treinta países, Este organismo, opera como coordinador de las políticas nacionales e internacionales de los países miembro y no miembro, con el fin enfrentar de la mejor manera posible los retos de un mundo cada vez más globalizado un foro único para discutir, desarrollar y perfeccionar su política económica y social. Asimismo, la OCDE ha creado distintos instrumentos que, lejos de tener el carácter de ley, funcionan como recomendaciones, como por ejemplo, los “Lineamientos para las Empresas Multinacionales”.

            La Convención establece la obligación de definir como delito y castigar el acto de soborno para obtener negocios internacionales.

            Establece una serie de recomendaciones a las empresas para prevenir el encubrimiento de algunos gastos en los registros contables A través del Artículo 8 del instrumento, se exige a los países miembro tomar las medidas necesarias para establecer sanciones de carácter civil, administrativo y penal por concepto de omisiones, alteración, fraude y/o falsificaciones de registros, cuentas, estados financieros y libros con el propósito de cohechar a servidores públicos extranjeros u ocultar dicho cohecho.

            Detectar un pago de soborno ilegal relacionado con transacciones comerciales internacionales es suficiente para provocar la aplicación de la legislación contra el lavado de dinero.

            La Convención obliga a los países signatarios a proveer apoyo legal oportuno y a compartir información relevante de manera oportuna, además de que establece provisiones relativas a la extradición.

            Se verificará que existan las estructuras necesarias para hacer cumplir las leyes y reglas de la Convención. Además, se verificará su difusión, conocimiento y cumplimiento por parte de los sectores privado y público.

            Tanto la Convención como las adiciones al Código Penal Federal buscan preservar la libre concurrencia y la competencia equitativa en el comercio internacional. Es decir, no importa de qué tamaño o nacionalidad sea la empresa con la cual una tercera esté compitiendo, estas disposiciones aseguran que ambas estarán en igualdad de circunstancias para competir en cualquier tipo de licitación o contrato gubernamental.

            La forma en que impactan a mi organización los lineamientos comerciales a nivel internacional es los aranceles, esto debido al impuesto del papel que se importa de Estados Unidos, el cuál en este momento es la causa de la crisis económica dentro de la organización.

            Para la organización es la actualización constante de los sistemas de comunicación y que su tecnología se encuentre siempre en vanguardia ya que es una herramienta factible para toda empresa. Es importante que siempre esté innovando para mejorar el servicio y si se tiene relación con países extranjeros requieren de mantener un horario específico para entablar algunos convenios y maneras de puntualizar ciertos trabajos.

            También es importante contar con algunas directrices como son:

Alentar a los proveedores, consumidores y sus representantes a tomar un rol activo en la promoción de la instrumentación de las Directrices a nivel local, nacional e internacional; Alentar en a los proveedores, consumidores y sus representantes a participar en la elaboración de reglas sobre ley aplicable y jurisdicción, y considerar las recomendaciones de los análisis actualmente en curso respecto de estas reglas; Invitar a los países que no son miembros a tomar en cuenta los términos de esta Recomendación, al revisar sus políticas, regulaciones e iniciativas respecto de los consumidores.

¿Cuáles son las estrategias que deben adoptar las PYMES (pequeñas y medianas empresas) frente a los bloques comerciales?

            Una estrategia que deberá ser comprendida y adoptada por las empresas, particularmente las PYMES, es la de alianzas estratégicas, tanto a nivel país como a nivel región, que conformen bloques comerciales, aunque sean pequeñas, muy bien pueden realizar grandes operaciones comerciales y de igual forma, a nivel país y a nivel empresarial se pueden concretar intercambios tecnológicos, en otras palabras, hallar nichos atractivos aplicando la cultura de la alianza o llamada “networking”.

            Deben especializarse y dentro este reto el gobierno jugará un papel fundamental en el apoyo a las PYMES, fomentando de manera más clara, la facilidad a créditos, la capacitación y una mayor vinculación empresarial con la academia; debe entenderse que la especialización, que las llevará por el camino de la competitividad (ser más atractivos, poder producir mejor y a menor precio) será más fácil con la unión de intereses.

            Las PYMES mexicanas deberán aprender a aprovechar las oportunidades mediante la unidad, la alianza entre empresas, vamos, la creación de una cadena o ya insertos en la evolución global, las redes de valor.

            El principio es que a mayor competencia, mayor necesidad existe por desarrollar ventajas competitivas entre las empresas que compiten. Esto implica dar un paso más allá de los tradicionales enfoques mercadológicos.

¿Cuál bloque económico es la mejor opción para el desarrollo de las PYMES mexicanas?

            México es un País con una gran diversidad social, cultural, política y económica, nuestro legado histórico nos conduce a ser una Nación llena de cambios, que aunque lentos, han ido modificando la vida de los mexicanos. Sin embargo no todos alcanzamos a percibir las consecuencias que puede traer consigo.

            La Unión Europea es el bloque económico más compacto y con mayor grado de integración en todo los campos; siendo su principal objetivo promover un progreso económico y social, equilibrado y sostenido, mediante la creación de un espacio sin fronteras interiores, el fortalecimiento de la cohesión económica y social, asimismo el establecimiento de una unión económica y monetaria, con el fin de llegar algún día a la Unión Política Total. El proceso de unificación de la Unión Europea ha sufrido una evolución gradual, originalmente estuvo conformada por seis países miembros: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo (1957); posteriormente se incorporaron Reino Unido, Irlanda Y Dinamarca (1973), Grecia (1981), España y Portugal (1986) y finalmente, Austria, Suecia y Finlandia (1995), hasta alcanzar la fase actual, sumando quince países miembros.

            Por su parte México en un contexto de gran competencia internacional, ha tenido que realizar cambios y reestructuraciones en su política económica con el fin de hacer frente al nuevo orden mundial, basado en la apertura comercial. En 1985, nuestro país ingresó al GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), dejando atrás un modelo industrial proteccionista de substitución de importaciones. Esto dio pauta a un nuevo modelo económico orientado al exterior, fomentando la inversión extranjera, una reducción severa del Estado hacia el sector industrial, trayendo consigo la venta de empresas paraestales y, posteriormente, la firma de Tratados de Libre Comercio con diversos países, en este contexto de apertura comercial, con la finalidad de promover el crecimiento de las exportaciones de diversos productos y servicios de las PYMES mexicanas a estos países, asimismo diversificar nuestros nichos de mercado, encontrar nuevas ventanas de oportunidades y aprovechar al máximo las que ya se tienen identificadas, con la finalidad de dar a conocer los productos y servicios de las PYMES mexicanas con posibilidades de exportación.

-TLC Grupo de los 3, Colombia-Venezuela-México.

-TLC Triangulo del Norte Guatemala-Honduras-República del Salvador-México.

-TLC Estados de la Asociación Europea.

¿A cuál bloque económico pertenece el país latinoamericano con el que deseas establecer relaciones?

            El Mercado Común Centroamericano está integrado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala Honduras y Nicaragua. Se rige por el Tratado de Managua (1960) y sus protocolos modificatorios Actualmente el MCCA constituye una unión aduanera imperfecta. Estados Unidos de América es el principal socio comercial de los países del MCCA. Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias contempladas en la Iniciativa de la Cuenca de Caribe, las que se han visto erosionadas por la formación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Por otra parte, la Unión Europea otorga un tratamiento preferencial a las exportaciones del MCCA así como cooperación en la forma de asistencia técnica. El comercio con el resto de América Latina y el Caribe es de poca magnitud, excepto en el caso de México. Hasta hace poco las relaciones formales con los otros países de la región eran escasas, excepto en el caso del Acuerdo de San José, a través de este último los países centroamericanos obtienen financiamiento de México y Venezuela para sus compras de petróleo.

            El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) contempla un Arancel Externo Común (AEC) con un rango arancelario entre 5% y 15%. El AEC está dividido en tres partes. La primera abarca aproximadamente 95% de las partidas arancelarias y es común a los cinco integrantes del MCCA. (Se autoriza un sobrecargo de 5% a Nicaragua y Honduras). La segunda comprende un 3% de las partidas y sus aranceles deberán ser equiparados progresivamente hasta 1999. El 2% restante está constituido por partidas que no serán equiparadas. Se aplican salvaguardas intrarregionales.

AEC – ASOCIACI ASOCIACIÓN DE LOS ESTADOS DEL CARIBE.

(Association of Caribbean States)

• Creación – 24.07.1994 (Cartagena de Indias – Colombia)

• Integrantes – Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Santa Lucía, San Cristóbal & Nevis, San Vicente y Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago y Venezuela.

• Sede – Port-of-Spain (Trinidad y Tobago).

• Objetivos – Identificar y promover políticas que busquen el desarrollo cultural, económico, científico y tecnológico, aprovechando el Mar de Caribe. Intentar promover la integración económica con la liberalización del comercio y de la inversión, asimismo la mejora del nivel de vida de la población de Caribe.

•Población–223millones.

AEC-ORGANIZACIÓN.

·Reunión de Cúpula.

·Organismos permanentes: Consejo de Ministros y Secretaria Comités Especiales: Desarrollo del Comercio y Relaciones Económicas Exteriores.

·Transporte.

·Turismo sustentable.

·Desastres Naturales.

·Presupuesto y Administración. Consejo de Representantes Nacionales del Fundo Especial (movilización de recursos y desarrollo de proyectos).

MCCA – MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO.

• Creación – 13.12.1960 (Managua –Nicaragua).

• Integrantes – Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

• Sede –Ciudad de Guatemala (Guatemala)

• Objetivos – creación de un mercado común

• Población – 33 millones

MCCA – ORGANIZACIÓN.

· Consejo de Ministros de Integración Económica.

· Secretaria-General del Sistema de Integración Centroamericana.

· Comité Ejecutivo de Integración Económica (CEIE).

· Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA).

ALCA – AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS.

• Creación – 11.12.1994 (Miami – EEUU).

• Integrantes –Antigua & Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucía, San Cristóbal&Nevis, San Vicente&Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

• Objetivos – formar un área de libre comercio para las Américas, hasta el final de 2005.

• Población – 810 millones

ALCA – PROCESO NEGOCIADOR.

·Instancia principal: Presidencia (un país a cada 18 meses) actualmente Brasil-EEUU.

·Comité de Negociaciones Comerciales (supervisión de las negociaciones en los diversos grupos).

Grupos Negociadores:

1. Acceso a mercados.

2. Servicios.

3. Compras gubernamentales.

4. Políticas de concurrencia.

5. Derechos de propiedad intelectual.

6. Agricultura;

7. Inversiones;

8. Solución de controversias;

9. Subsidios, anti-dumping y medidas compensatorias Foros no-negociadores:

a. Comité conjunto de especialistas del gobierno y del sector privado sobre comercio electrónico.

b. Grupo consultivo sobre economías menores.

c. Comité de representantes gubernamentales sobre la participación de la sociedad civil.

d. Comité técnico de asuntos institucionales Comité Tripartita: CEPAL, BID, OEA (apoyo técnico) Secretaria Administrativa.

Unidad 2 Actividad Integradora: El funcionamiento de los sistemas políticos internacionales

Descripción del sistema político de Guatemala:

El sistema político presidencialista guatemalteco se ha degenerado hasta convertirse en una especie de residencialismo bonapartista, el Organismo Legislativo sigue teniendo una importancia clave y fundamental. Amparado en los mandatos constitucionales, el Congreso de la República tiene un poder institucional extraordinario, pudiendo incluso reformar la Carta Magna. No menos importante es este poder público producto de su inherente competencia para nombrar o remover a importantes funcionarios del Estado, especialmente aquellos ligados al Organismo Judicial. Por lo tanto, una reforma real del sistema de justicia en Guatemala requiere ciertamente la elección de magistrados honestos, respetuosos de la ética pública y valiente para favorecer la vigencia del Estado de Derecho, observantes consumados de la imparcialidad y la implacabilidad en la aplicación de la ley.

Pero analizando ese comprometido esfuerzo por reformar el sistema de justicia en Guatemala, puede apreciarse que hay algunos errores de fondo y de forma. Primeramente, tratar de reformar un sistema de justicia a partir del requerimiento de intenciones de parte de un Congreso de la República integrado en su mayoría por parlamentarios de cuestionada trayectoria civil, lo que resulta complicado, e incluso improcedente. Hubiera sido mucho más viable empezar con la reforma política del Estado a partir de promover organizaciones político-partidarias integradas por personas comprometidas con la ética pública. Si tuviéramos un Congreso integrado por una mayoría de diputados prestigiados y responsables, este mismo ente institucional haría por sí solo la tarea de elegir a los mejores magistrados, desechando de inmediato candidatos vinculados a la corrupción y el crimen organizado. Pero dado que no es así, las organizaciones de la sociedad civil han tenido que luchar frontalmente contra las decisiones deliberadas, cuestionadas y perversas de un Congreso que no se rige por la normativa constitucional ni por la ética pública.

Descripción del desempeño del estado:

El Estado Guatemalteco se organiza para proteger a la persona y la familia, su objetivo principal es el bien de cada una de las personas, al crear las condiciones de crecimiento e igualdad de oportunidades para que alcancen el mejor nivel de bienestar posible.

El Estado Guatemalteco como sociedad políticamente organizada es el responsable de la administración de los recursos de su población y es quien debe coordinar los esfuerzos públicos, privados y sociales para el bien de toda la sociedad.

Es deber del estado guatemalteco es de asegurarle a los habitantes del país la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral.

También debe prever un sistema que permita que las personas reciban atención médica cuando la necesiten, así como la educación para la niñez y la juventud. Otra de sus funciones es favorecer las comunicaciones entre la población; por ejemplo, hacer caminos y carreteras, poner teléfonos.

Descripción de la estructura política:

La Firma de la Paz para los revolucionarios guatemaltecos significaba un cambio radical en su estrategia, la que necesariamente debía continuar siendo revolucionaria; al pasar de la lucha político-militar, a la lucha eminentemente política; y ésta se tenía que desarrollar en el marco institucional, legal, político, social y económico, determinado por una incipiente democracia de orígenes liberales, con una fuerte influencia del reciente pasado dominado por los militares y el poder económico oligárquico.

Una de las principales limitaciones que había que superar, y en esto había suficiente comprensión, es la estructura del sistema político guatemalteco, el que a todas las debilidades de una democracia liberal, le suma unos orígenes que limitan de manera sustancial sus posibilidades de ser representativo y funcionar como un mecanismo de intermediación entre las reivindicaciones sociales y el Estado. Estas debilidades, se encuentran en los orígenes del Estado en el que se basa el sistema político guatemalteco, como un mero mecanismo de legitimación de un sistema de explotación y opresión.

Por todo lo anterior, uno de los principales objetivos del los acuerdos de paz en el área política, es el de realizar una profunda reforma del sistema electoral, de la ley y a partir de ello, de las condiciones en que se desarrollan los limitados espacios de participación democrática. Crear y fortalecer la institucionalidad de los partidos, para que puedan intermediar los intereses de los grupos populares y la sociedad en general es un objetivo estratégico.

Sistema electoral:

La debilidad organizativa se empezó a visualizar con la imposición de lo electoral que generó la fracción dominante en la izquierda, haciendo de ésta una acción que llevó a debilitar cada vez más su lucha política. Esta orientación se plasmó en el freno a la movilización social con supuestas intenciones de no desgastar al otro actor de los acuerdos de paz, la oligarquía representada en un primer momento por el liderazgo autoritario de Álvaro Arzú (1996-2000). Paulatinamente, el desgaste de esa lógica, la falta de un programa político revolucionario, los conflictos internos irresueltos, las prácticas conservadoras y hasta cómplices –por acción u omisión- con políticas de derecha, la carencia de liderazgo, la pretensión de llevar toda movilización social al ámbito de la “lucha” parlamentaria, la incapacidad para dirigir políticamente, la carencia de recursos económicos, se constituyeron en un conjunto de elementos que hacen imposible pensar en una izquierda capaz de competir por el gobierno en el ámbito electoral, luchar por la toma del poder.

Más allá de los resultados electorales que no pueden sino ser asumidos como un criterio de verdad, la serie de rezagos o desviaciones enunciadas, hacen prever que la izquierda se mantendrá en la marginalidad, desparecerá como organización electoral o se derechizará a tal punto de negociar con fuerzas de derecha como sucedió con la ANN, hoy en franco co-gobierno a la cola con el gobierno de la UNE y Colom, como se concretó con expresiones oportunistas de la mal llamada sociedad civil, o como se expresó en el “voto útil”, que no obstante la declaración pública de “neutralidad” y de dejar en libertad a sus “bases”, se concretó en la práctica desde URNG.

Complementariamente, las condiciones del sistema político siguen siendo las mismas y más profundas. Sólo quien cuenta con los recursos financieros suficientes, siendo capitalista o vendiéndose al mejor postor, puede participar “competitivamente” en el ámbito electoral. Es un sistema en el cual la institucionalidad articula (a través del voto, la amenaza o el clientelismo) al mismo tiempo que excluye (como sucede con los Pueblos Indígenas); los valores dominantes son la expresión de falta de ética; las relaciones clientelares se imponen por sobre la búsqueda de una alternativa de solución a los problemas nacionales; se carece de representación de los distintos sujetos y de intermediación de los intereses de las grandes mayorías; la influencia y hasta determinación que ejercen poderes oligárquicos, mafiosos e imperiales. Todo ello configura un sistema político que garantiza esencialmente la sustitución de unas elites por otras, que impide la participación protagónica de los sujetos histórica y estructuralmente oprimidos, y que garantiza la reproducción del régimen político y económico, el cual es reproducido por el Estado, los partidos políticos y buena parte del liderazgo social y político.

Políticas, planes, leyes y reglamentos:

Su objetivo, de acuerdo con sus estatutos, es facilitar el logro de un genuino Estado de Derecho para Guatemala mediante ciertas enmiendas parciales a la Constitución que para nada toquen su cuerpo pétreo o dogmático y que, por lo tanto, no requieren de una convocatoria a una asamblea constituyente.

De ser aprobada según el trámite de la Constitución vigente, permitiría afrontar y resolver los problemas más ingentes de nuestro pueblo, tales como esos altísimos niveles inaceptables de violencia, también de deserción paterna, de desnutrición infantil, de pobreza, injusticia, ignorancia e ineficiencia y corrupción en el sector público y en el privado, índices que todavía nos mantienen de rodillas en el suelo de un anacrónico e injustificable subdesarrollo. No por ausencia de leyes, como lo prueban los sucesivos regímenes constitucionales que el país se ha dado a lo largo de la historia, y todas las codificaciones que les han sido subalternas.

 Temas prioritarios en la agenda internacional: salud, medio ambiente y derechos humanos.

Derechos humanos:

Guatemala vive un proceso extendido en América Latina de desgaste precoz del sistema democrático, que es ocasionado por el desencuentro entre el funcionamiento de las instituciones y las demandas de la sociedad. El advenimiento de la democracia coexistió durante una década con el conflicto armado. En esas condiciones el ejercicio de las libertades públicas y el avance en materia de derechos humanos fue inicialmente lento, a pesar de que existían poderes Ejecutivo y Legislativo elegidos.

Se pensó que la firma de la paz, en diciembre de 1996, significaría el relanzamiento de una democracia no sólo plena en materia de derechos civiles y políticos, sino también eficaz en la solución de los grandes problemas de pobreza, estabilidad institucional y cultura de la violencia.

Los acuerdos de paz se firmaron como una suerte de programa de lo que la sociedad y el Estado guatemaltecos debían ser. Un programa cuya viabilidad y cumplimiento, en las condiciones históricas de Guatemala, no fue suficientemente evaluada.

Es verdad que los acuerdos han significado un impulso nuevo en materia de libertades públicas y derechos humanos. El Estado es más democrático después de la firma de los acuerdos, pero en su conjunto, Guatemala, además de sus indicadores históricos de desigualdad, sigue atesorando resabios de autoritarismo, racismo y violencia.

Tradicionalmente la sociedad ha tenido una drástica segmentación producto de muy desiguales accesos a la riqueza, la educación y el status social, mezclados con muy profundas diferencias étnicas. Lo étnico y lo económico social tienden a fusionarse. Los indígenas constituyen la población más pobre de la sociedad. Y en las cúspides del poder económico, político, social o cultural casi siempre habitan guatemaltecos de procedencia blanco mestiza. Los puentes entre los distintos estratos de esa sociedad tan diferenciada han sido débiles o inexistentes.

Los sectores poderosos de la tierra, el comercio, la industria y la banca tienen articulaciones añejas con el poder militar y juntos han controlado en medida considerable el poder político, sea éste ejercido por civiles electos o militares dictadores. Los otros segmentos subordinados de la sociedad civil tienen también algún grado de organización y capacidad de movilización pero su articulación con los poderes estatales ha sido muy débil.

Los movimientos sociales tradicionales se debilitan en Guatemala como en otros países (sindicatos, organizaciones campesinas). Pero hay, con presencia visible o en estado latente, nuevos actores sociales que deben ser tomados en cuenta para que la concertación no sea exclusivamente con los sectores copulares de la sociedad. El movimiento por los derechos humanos tiene una presencia importante en la vida política. Las mujeres, los indígenas y los emigrantes son actores sociales de una enorme potencialidad, que vinculados con otros, como los pobladores, pueden contribuir a diversificar la estructura social del poder, permitiendo que el Estado procure una interlocución plural con la sociedad.

Otro actor fundamental de la vida guatemalteca es la comunidad internacional. Las embajadas de Estados Unidos, México, Taiwán, Japón, la Unión Europea y la MINUGUA son actores fundamentales en el quehacer político.

En Guatemala hay síntomas de agotamiento de todas las instituciones que constituyen la estructura del sistema democrático. Las encuestas revelan desde hace varios años que la sociedad pierde crecientemente la confianza en que la democracia pueda resolver adecuadamente sus problemas de empleo y salario, pobreza y desigualdad, inseguridad ciudadana y jurídica, calidad de la educación y eficiencia de los servicios públicos. Las mismas encuestas reflejan que los actores principales del funcionamiento democrático (Congreso, gobierno, sistema judicial, partidos políticos e incluso los medios de comunicación y la cúpula empresarial), tienen una baja valoración en la ciudadanía.

Salud.

La crisis económica que vive el mundo globalizado incide directamente en la eficiencia y eficacia de los Sistemas de Salud, determinando la proyección de reformas, tomando como eje central la Atención Primaria, proceso denominado renovación de la APS, cuyo enfoque son los Determinantes Sociales de la Salud. Guatemala afectada por esta crisis, con un Sistema de Salud fragmentado y segmentado, con indicadores negativos, un déficit de médicos, enfermeras y técnicos e insuficiente formación de este recurso y sin carrera administrativa dentro del MSPAS no ha dado respuesta a los problemas de salud que afectan la población, planteándose en sus prioridades la formación de recursos humanos. En este proceso de cooperación internacional con Cuba, aplicando como principio, la formación de recursos con programas pertinentes de ejecutar en el servicio donde trabajamos, estudiando los procesos formativos en especial, la formación de técnicos de salud, tomando como base los desafíos mencionados y las posibilidades de estar insertados en el Curso de Líderes en Salud Internacional, propusimos investigar la formación de técnicos de la salud en Guatemala como tema país, desarrollándola en el marco conceptual de la Salud Pública Internacional, de forma tal que las propuestas que realicemos en el modelo de formación, sean factibles de aplicar en este país, de forma pertinente y racional, desarrollando un modelo de formación en consonancia con las condiciones existentes y realizables para todos los países involucrados en el proyecto.

Medio ambiente.

Muchos ambientalistas apoyan el concepto de “desarrollo sostenible” y creen que el crecimiento Guatemalteco puede contribuir a mejorar el medio ambiente si es manejado con propiedad. Existen también quienes mantienen el paradigma de limitar el crecimiento, en el cual la liberalización comercial contribuye a una mayor actividad económica y por lo tanto a más contaminación y a un consumo insostenible de recursos naturales. A pesar de estas dos posturas, aun quienes encuentran atractiva la idea del desarrollo sostenible, temen que, en la práctica, los instrumentos de política ambiental no estén lo suficientemente desarrollados para soportar las presiones de la globalización.

El Desarrollo sostenible ha sido difícil de definir y aún más difícil ha sido ponerlo en práctica. Está claro que la pobreza puede forzar a las personas a tomar decisiones de corto plazo que degradan el medio ambiente; por ejemplo, la tala de árboles para utilizar la madera como fuente de energía (estufas de leña, generación de calor, etc.), sin tomar en cuenta la probabilidad de una futura erosión de la tierra. Sin embargo, la esperanza de que la liberalización comercial vaya a conducir a un crecimiento económico que alivie la pobreza y genere recursos para inversiones ambientales, algunas veces parece descansar en una tenue cadena de eventos, la cual puede presentar dificultades bajo las condiciones del mundo real.

Es útil discutir estos temas en términos de la Curva Ambiental de Kuznets, los ambientalistas van a estar siempre preocupados por las sociedades que están viviendo en la porción de la curva en la cual el crecimiento va acompañado de una degradación del medio ambiente, aun y cuando se demuestre que las personas están ganando otro tipo de bienestar. Podría disminuir las tensiones con los grupos ambientalistas si lograran encontrar la forma de reducir la duración y la intensidad de la degradación ambiental mientras los países de ingreso bajo alcanzan un ingreso medio. También deben comprender que ignorar completamente la contaminación en tanto se alcanza un ingreso medio es un serio error de política. Algunas inversiones ambientales, como cuidar el agua potable, tienen un cociente beneficio-costo tan alto que hasta los países más pobres deberían realizarlas.

La cual tanto el crecimiento como la calidad de medio ambiente están mejorando en Guatemala, muchas corrientes ambientalistas expresan su preocupación sobre si es que el creciente bienestar o el crecimiento poblacional puedan elevar el consumo a niveles con los cuales se ponga en riesgo el desarrollo sostenible. Sin embargo, economistas dedicados al estudio del desarrollo han demostrado que el crecimiento poblacional disminuye al incrementarse el bienestar y quizás se tenga que hacer un poco más para demostrar que la reducción de la pobreza es crítica para el control de la población, y cómo maximizar la posibilidad de que el crecimiento mejore la calidad ambiental.

Finalmente, algunos daños ambientales aparentemente no se reducen cuando aumenta el ingreso. El bióxido de carbono, por ejemplo, continúa aumentando, a una tasa cada vez menor, a medida que el PIB percapita se incrementa. Puede ser que aun para las emisiones de bióxido de carbono se alcance la porción decreciente de la CAK a cierto nivel de ingreso, pero ninguna sociedad ha alcanzado el nivel de bienestar requerido para ello. Hasta que esto ocurra, podrían ganar credibilidad al aceptar que el bienestar no es la cura para todos los problemas ambientales. El comercio tiene un efecto positivo sobre el medio ambiente solo si la política ambiental avanza al mismo ritmo que la liberalización comercial. Sin embargo, las fallas institucionales en el campo del medio ambiente provocan que no se cumpla el requisito de que la liberalización comercial y el desempeño ambiental deben desarrollarse paralelamente. En cuanto a esto, se deberían tomar con mayor seriedad la necesidad de encontrar las estrategias de política que conduzcan a una CAK más corta y achatada.

Políticas internacionales:

Debe llevar un planteamiento que aborde el nuevo orden internacional. Este tema recurrente siempre es importante definirlo en sus nuevos esquemas multipolar en lo económico, bipolar en lo social y unipolar en lo militar, para comprender la realidad de la política internacional.

La multipolaridad económica ha permitido el ingreso al escenario del mundo financiero internacional, de nuevos actores que aportan conceptos diferentes e inéditos, ya que el mismo estuvo configurado por opiniones mercantilistas de tipo consensúales: considerando que el anglosajón privilegia el individualismo, el alemán conserva sus matices proteccionistas y el japonés es solidario y dirigista.

Gran parte de la direccionalidad de la política internacional, ahora sin el ingrediente ideológico de la guerra fría, depende de los mandos de la opinión pública interna, que está condicionada por el quehacer político domésticos y sus desafíos en el Orden Interno.

Lo cierto es que a pesar de esta nueva configuración mundial, América Latina todavía se encuentra relegada en el nuevo Orden Internacional. A la aplicación de corrientes neoliberales en los esquemas económicos, han surgido alarmantes signos de pauperización a sus ya tradicionales problemas de miserias. A este cuadro se añade el terrorismo y la subversión, fuerte y profundamente relacionados con el narcotráfico. Sin embargo por las corrientes integradoras, las medidas de confianza y el acercamiento de las poblaciones y sus respectivas fuerzas armadas, han disipado las percepciones de amenaza, históricamente se tuvieron en esta región.

La posguerra fría, que ha tomado por sorpresa al área sudamericana, presenta algunas inquietudes muy alarmantes y una de las principales es la conceptualización que nuestra región tiene de la seguridad. Estos están cifrados en sus objetivos propios y en sus aspiraciones regionales, en sus necesidades básicas y en sus sistemas de valores, así como en la necesidad de definir concretamente las amenazas. A pesar de que actualmente se hable de "seguridad compartida", se entiende que la misma no siempre es complementaria de otros actores regionales, como Estados Unidos y las naciones europeas.

Prioridades políticas del país latinoamericano (las compara con las de la agenda internacional):

Uno de los pilares de la Política Exterior de Guatemala se fundamenta en el fortalecimiento del multilateralismo. Para ello, es necesario que países pequeños como Guatemala aprovechen los organismos internacionales como tribunas para hacer valer sus derechos, defender sus intereses y promover los principios e ideales de la democracia, estado de derecho y de respeto a los derechos humanos.

Guatemala continuará contribuyendo a que los organismos internacionales tengan un tratamiento equitativo con todos los Estados, sin importar su tamaño, y que éstos se conduzcan de una manera efectiva, objetiva, transparente y constructiva.

Por ello, Guatemala es miembro actualmente de 17 comisiones, comités, consejos y juntas ejecutivas dentro de las Naciones Unidas, la OEA, AEC y otros organismos internacionales y regionales, que reflejan el compromiso del Estado de Guatemala de no solo contribuir a los trabajos de dichos organismos sino también aprovechar la plataforma que éstos representan para defender y promover los intereses del país. Es importante subrayar que más de 13 de esas membresías tienen mandatos que expiran más allá de 2007, lo que permitirá a Guatemala seguir proyectándose efectivamente a nivel multilateral.

Guatemala es miembro de los siguientes Organismos Internacionales:

1. Organización de las Naciones Unidas - Nueva York, Ginebra, Viena, Kenia
2. Organización de Estados Americanos - Washington (EE.UU.)
3. Asociación de Estados del Caribe - Trinidad y Tobago
4. Secretaría Iberoamericana -SEGIB- Madrid (España)
5. Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) - Viena (Austria)
6. Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) - Washington (Estados Unidos de América) [Grupo del Banco Mundial]
7. Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) - Montreal (Canadá)
8. Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) - Viena (Austria)
9. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) - Roma (Italia)
10. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) - París (Francia)
11. Organización del Tratado de prohibición de los ensayos nucleares (CTBTO) Viena (Austria)
12. Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Ginebra (Suiza)
13. Organización Marítima Internacional (OMI) - Londres (Reino Unido)
14. Organización Meteorológica Mundial (OMM) - Ginebra (Suiza)
15. Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) - Ginebra (Suiza)
16. Organización Mundial de la Salud (OMS) - Ginebra (Suiza)
17. Organización Mundial del Comercio (OMC) - Ginebra (Suiza)
18. Organización Mundial del Turismo (OMT) - Madrid (España)
19. Organización para la Prohibición de las Armas Químicas - (OPAQ) - La Haya (Países Bajos)
20. Tribunal Penal Internacional para Rwanda, Arusha (Tanzanía)
21. Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (ICTY) - La Haya (Países Bajos)
22. Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) - Ginebra (Suiza)
23. Unión Postal Universal (UPU) - Berna (Suiza)

¿De qué forma el sistema político del país con el que quieres establecer relaciones impacta en tu organización?

Al realizar un análisis del sistema político guatemalteco, existe una relación congruente con el Servicio de Administración Tributaria de México, toda vez que ambos países realizan un estudio sobre la economía informal en Guatemala y en México y su grande incidencia en el ámbito fiscal. Para poder apoyar las políticas de empleo y educación, definiendo una metodología, y desarrollando políticas a nivel macroeconómico, para dar un seguimiento al sector informal y así reducirlo.

Identificar modelos técnicos, herramientas, y efectos que los elementos políticos que puedan tener sobre la recaudación en ambos, y así poder desarrollar e implementar sistemas y metodologías para la aplicación de proyectos por áreas para el reforzamiento de la gestión en el Servicio de Administración Tributaria y la Superintendencia de Administración Tributaria para evitar la doble tributación.

Fortalecer los sistemas administrativos, financieros e informáticos al Ministerio de Economía y SHCP, así como mejorar por medio de incentivos no fiscales a los consumidor, usuarios y de política industrial en ambos países.

Consolidar institucionalmente la Superintendencia de Administración Tributaria, incrementando el nivel de conocimientos, capacitando docentes, personal, y estudiantes, conjuntando fuerzas entre el SAT de México y la Universidad Galileo de Guatemala.

¿Por qué es importante tomar en cuenta el sistema político internacional y el sistema político del país que elegiste al momento de tomar la decisión de establecer relaciones (comerciales, culturales, etc.) a través de tu organización?

En materia económica, comercial y financiera, los Presidentes de México y Guatemala manifestaron su satisfacción por los resultados obtenidos en los primeros cuatro años de vigencia del Tratado de Libre Comercio entre México y los países del Triángulo Norte. En particular destacaron el nivel sin precedentes que han alcanzado los intercambios entre México y Guatemala, así como el incremento en más de cien por ciento de las exportaciones guatemaltecas al mercado mexicano desde la entrada en vigor del Tratado.

Coincidieron en la necesidad de continuar difundiendo entre el sector empresarial de ambos países los beneficios que otorga el Tratado de Libre Comercio, con objeto de lograr su mejor aprovechamiento. Asimismo, expresaron su beneplácito por el clima favorable a las inversiones que ha generado el Tratado, lo que ha permitido un creciente flujo de inversión mexicana hacia Guatemala.

Al respecto, instruyeron a las autoridades correspondientes de ambos países a continuar impulsando las inversiones bilaterales, en particular para el fortalecimiento de cadenas productivas y/o de distribución o comercialización en los respectivos mercados o hacia terceros países, en sectores como el textil y de confecciones; forestal y muebles; productos químicos e industria del plástico, entre otros. Adicionalmente, los Presidentes reiteraron el interés para que se promueva y facilite la celebración de alianzas estratégicas y de consorcios empresariales binacionales entre México y Guatemala.

Manifestaron su satisfacción por la XXIV Renovación del Acuerdo de San José, a partir del 3 de agosto de 2004, mediante la cual México pone a disposición de los países participantes, entre ellos Guatemala, 80 mil barriles diarios de petróleo crudo y/o productos refinados. Asimismo, destacaron los esfuerzos realizados por México para una mayor utilización y aprovechamiento del Acuerdo, a partir de su importancia en el financiamiento de proyectos de desarrollo económico y social.

Información extraída de:

www.guatemala.gob.gt

http://es.wikipedia.org/wiki/Guatemala

http://espanol.mapsofworld.com/continentes/norte-america/guatemala/economia-de-guatemala.html

http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_de_Guatemala